中共圣堂鎮委及下屬村（社區）黨組織關于巡察集中整改進展情況的通報

根據市委巡察工作統一部署，2023年3月至7月，市委第四巡察組對中共圣堂鎮委及下屬村（社區）黨組織開展了巡察監督，并于8月22日反饋了意見，指出我鎮存在4個方面50個問題。按黨務公開原則和市委巡察整改工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公開：

一、黨委組織落實巡察整改總體情況

圣堂鎮黨委把做好整改落實工作作為一項重要的政治任務來抓，高度重視市委巡察組反饋問題意見，認真抓好自身整改工作。一是提高站位，明確責任。領導班子以身作則，率先垂范，自覺接受監督，迅速成立以鎮黨委書記為組長，領導班子成員、股室負責人為成員的圣堂鎮貫徹落實十四屆恩平市委巡察第四巡察組反饋意見整改工作領導小組，按照分工明晰整改任務，責任到人，執行到崗，統籌推進整改落實工作。二是分類施策，確保效果。進一步增強政治意識、責任意識，建立整改工作臺賬，根據反饋意見類型逐一梳理，聚焦重點難點問題，逐項認真分析研究，逐條制定整改措施，注重從源頭預防、實施規范、結果驗收三個方面解決問題，做到舉一反三。針對性建章立制，防止類似問題再次發生。三是召開會議，及時反饋。堅持“標本兼治、務求實效”的原則，不定期召開專題會議，按照“誰主管、誰負責”的原則，及時反饋整改情況，著重難點重點問題整改推進。四是銷號機制，統籌整改。領導班子主動認領責任問題，落實反饋意見銷號機制，整改一件、驗收一件、銷號一件、鞏固一件，確保整改見行見效。五是開好民主生活會，深入開展檢查剖析。嚴格按照巡察整改專題民主生活會相關要求，領導班子深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，以及《關于加強巡視整改和成果運用的意見》精神等，2023年11月21日召開了圣堂鎮黨委巡察整改專題民主生活會，認真對照巡察整改反饋意見，深刻剖析檢視自身存在問題，找準問題根源，切實查擺個人責任，汲取經驗教訓，制定具體整改措施，達到了“紅臉出汗”“咬耳扯袖”的效果。

二、黨組織主要負責人組織落實巡察整改情況

（一）掛帥整改，帶頭推動“兩個責任”的落實。黨委書記本著真認賬、真反思、真整改、真負責的態度，嚴格按照落實整改第一責任人的要求，積極主動推進巡察反饋問題的整改落實，對整改工作親自部署、重點環節親自協調、關鍵問題親自督辦，防止主體責任空轉，形成黨委統一領導、紀檢監察部門督查、各部門齊抓共管、整體統籌推進整改落實的工作格局。

（二）傳達學習，推動高度重視落實整改的導向。通過黨委（擴大）會議、干部大會認真傳達市委巡察組反饋意見，嚴格要求鎮領導班子成員、股級干部、基層黨組織書記敢于正視自身存在的主要問題，認真分析和深入研究問題，把準問題癥結，抓住問題要點，開好“處方”下好“藥”。黨委主要負責人把巡察整改作為“一把手”工程，放在突出位置抓好落實，嚴格落實領導班子“兩個責任”，推動日常與整改工作的融合，夯實積極整改的良好思想基礎。

（三）緊抓要點，推動整改措施切實可行地開展。圍繞巡察中發現的四個方面問題，堅持舉一反三，在繼續加強學習上下功夫，嚴格要求黨員領導干部帶頭學、深入學；在黨建工作制度化、規范化上下功夫，嚴格要求領導干部自覺擔起管黨治黨的首要責任；在深化紀律作風上下功夫，緊握反對“四風”和強化作風改進關口；在建章立制監督上下功夫，完善細化財務、工程、選人用人等多項制度，強化源頭性指導。

（四）聚焦問題導向，統一思想認識，層層壓實責任。收到巡察反饋后，各村（社區）黨組織書記主動扛起主體責任，迅速召開黨員大會，認真傳達市委巡察組反饋意見，結合巡察反饋意見進行查擺剖析、深入研討。通過面對面談話方式，開展批評和自我批評，提出整改措施，通報典型案例，開展警示教育。牽頭制定整改方案、細化整改措施和明確整改期限，切實把整改轉化為改進作風、推動工作發展的實際行動。

三、巡察反饋問題整改情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署打折扣。

1.政治理論學習不深入。

（1）重要精神應學未學。

整改情況：

①2023年9月25日，黨委會議學習2020年至2022年中央一號文件精神、2021年至2022年中央農村工作會議精神，把中央文件精神轉化為具體的工作舉措和成果，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，認真落實中央一號文件重點工作內容，歇馬村被農業農村部評為“2023年中國美麗休閑鄉村”、根竹頭村被農業農村部等部門評為“第三批全國鄉村治理示范村”、水塘村入選省“百千萬工程”典型村。

②已完成全鎮旱廁摸排并落實整改，其中全鎮旱廁12座已全部拆除，并對2處華僑危房進行圍蔽處置。

（2）理論學習不深不實。

整改情況：

①2023年10月25日，黨委會議上傳達學習了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，并已組織相關業務同志學習該文件精神。

②精心組織黨委理論學習中心組學習，根據上級要求及我鎮實際科學規劃學習內容，引導中心組成員結合各自工作實際深入開展研討。制定并印發《中共圣堂鎮委理論學習中心組2023年第三季度學習計劃》《中共圣堂鎮委理論學習中心組2023年第四季度學習計劃》。2023年9月至12月共學習了10個專題、開展研討8次，占比達80%。

③指導村（社區）黨組織政治學習。12個村（社區）黨組織均制定每月學習計劃，在2023年9月初，各村（社區）黨組織開展關于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習研討交流，并安排3名村“兩委”干部作代表發言。通過制定每月學習計劃和開展專題研討交流，黨建工作辦工作人員分批次到村（社區）列席其黨員大會，暫無發現學習流于形式的問題。村（社區）黨組織政治理論學習整體上得到進一步提升，工作方向更加明確，工作能力進一步提高。

（3）學習積極性欠缺。

整改情況：

①2023年8月25日，組織全體在編人員學習《江門市干部教育培訓學時管理辦法》《江門市公務員學習培訓學分管理制度》，加強干部學習意識。

②安排專人負責管理江門市干部網絡培訓學院，向全體在編人員明確學時要求，每季度通報學時情況，確保全體在編人員按時完成培訓必修課時。

③截至2023年11月中旬，全體在編人員完成2023年度江門市干部網絡培訓必修課學時。

2.貫徹落實上級工作部署有偏差。

（1）農村人居環境整治工作有短板。

整改情況：

①截至2023年11月，完成轄區6561處戶廁、83處公廁摸排工作，完成5戶問題戶廁整改，并對廁改系統信息進行更正。

②對相關村農村人居環境整治存在問題立行立改，其中區村竹圍村舊廁所（原旱廁已改為雜物房）亂堆亂放垃圾及雜草、高標農田公示牌周圍亂堆亂放、灌溉渠雜草叢生淤堵等問題已立行立改，長安高標農田吉安村段水渠雜草叢生淤堵、吉安村公廁管道破裂等問題已立行立改，三山高標農田三山村那居段水渠堵塞問題已立行立改，進職澄溪村公廁管理缺失問題已立行立改，根竹頭村委會西社村小組拆舊復墾項目后期管理不到位問題已立行立改。健全長效保潔制度，定期開展村莊清潔行動，持續推進農村人居環境整治提升。

（2）河長制落實不力。

整改情況：

①加強對水質不達標河流的實地走訪調查及情況分析研判，全面查找水質不達標的原因，完善轄區河流“一河一策”水質攻堅任務清單，促進水質改善。加強對河流周邊生豬養殖場的巡查，對不達標的養殖場下達限期整改通知書，完成55處不達標的養殖場整改，并督促加快養殖場污水處理設施建設。落實各級河長和河道巡查員、監督員、保潔員職責，不定期安排人員巡查。

②三山河：由鎮河長辦牽頭，組織村委會開展河道保潔常態化清理工作；配合做好恩平市錦江河綜合治理項目，完善圣堂中學、中心小學及325國道以北片區生活污水管網，接入鎮污水處理廠。在江門市河長制水質監測結果中，三山河圩鎮入河口2023年8-11月份水質均達標。

③太平河：組織人員到各村（社區）開展宣傳、巡查，入戶發放科學種植相關的宣傳資料。在江門市河長制水質監測結果中，東北雁村知青陂2023年8月、11月水質達標；在我鎮聘請的第三方水質監測中，2023年9月、10月水質達標。

④水龍塘水庫：加強水庫巡查，圈養水生植物凈化水質。根據我市河長辦《2023年9月份、第三季度及1-9月份恩平市河長制水質監測情況》，第三季度水龍塘水庫考核斷面污染指數改善率為36.65%，在我市所有水庫中排名第3位；1-9月份水龍塘水庫考核斷面污染指數改善率為82.25%，10月份改善率30.25%，在我市所有水庫中排名第3位。

（3）消防安全責任壓不實。

整改情況：

①開展圣堂鎮2023年第三季度防范較大以上生產安全事故和消防工作會議。會議簡要總結2023年上半年我鎮安全生產工作，分析存在主要問題，安排部署下一階段安全生產工作，推動全鎮安全生產形勢持續穩定，助推圣堂高質量發展。

②持續推進消防安全大排查大整治專項行動、消防安全突出隱患問題專項治理、消防安全重大風險隱患大檢查大整治等3項專項行動。共發現隱患28處，全部完成整改。

③組織一次消防教育培訓。2023年11月8日、9日組織各企業廠場消防安全責任人等重點人群觀看消防安全警示教育片，對典型火災事故進行剖析，深刻吸取教訓，以身邊事警示身邊人，增強消防安全宣傳教育實效性。

（4）信訪維穩管控不到位。

整改情況：

①2023年9月15日，鎮黨委書記在圣堂鎮綜治中心召開信訪案件研判會議，綜合分析研判當前信訪工作情況、矛盾糾紛化解情況及涉穩隱患調處情況。

②2023年10月30日，鎮黨委副書記在鎮綜治中心召開信訪案件研判會議，再次逐一研判轄區內所有信訪案件，并就下一步如何做好信訪工作進行了安排部署，強調要加強風險隱患排查，掌握好相關人員情況，對風險隱患較高的人員要定期走訪了解思想動態。

③2023年10月31日，圣堂鎮綜合治理辦相關同志到大田鎮綜治中心學習先進經驗，就信訪維穩方面的工作進行了交流，了解大田鎮化解信訪案件的方法措施，學習大田鎮“一站式”矛盾糾紛多元化解的具體做法，推動矛盾糾紛調解效能提高。

（5）服務群眾謀劃不足。

整改情況：

①2023年8月29日，開展村（社區）兩項經費使用專題培訓班，明確兩項經費的使用標準和要求，要求各村（社區）提前謀劃2024年關于兩項經費的使用計劃，用兩項經費切實解決群眾急難愁盼的問題。

②截至2023年9月，2021年-2022年圩鎮社區剩余的8.58萬服務群眾經費已全部用于清理牛皮癬、清理河道以及慰問困難群眾等項目；2023年上級下達服務群眾三個季度經費4.5萬元，現剩余8300元。

③每季度通報資金使用情況，督促加快經費使用進度。

3.落實意識形態工作責任制有弱項。

（1）宣傳陣地管理把關不夠嚴謹。

整改情況：

①已對鎮政府大樓內張貼慶祝建黨100周年的宣傳畫及大樓外破舊的宣傳畫進行更換。將繼續做好宣傳畫日常維護更新，加強對各村（社區）宣傳畫的常態化檢查。

②2023年9月22日，召開圣堂鎮創文工作會議，對新時代文明實踐活動工作進行全面部署，督促各村落實好新時代文明實踐活動工作；各新時代文明實踐站已制定每月開展8場活動的計劃，根據計劃開展活動，并按時更新展示欄活動照片。

③通過鎮創文辦檢查指導，各新時代文明實踐站每月都已按照“學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗”五大主題開展群眾性精神文明創建活動；2023年，圣堂鎮共開展新時代文明實踐活動41場，社會主義核心價值觀教育實踐活動2場，倡導文明健康綠色環保生活方式系列活動2場，我們的節日主題活動5場，“文明集市”便民志愿服務活動1場，移風易俗、破除陳規陋習活動4場，推選“文明家庭”展示活動1場，文明村相關活動54場。

（2）網絡意識形態陣地存風險。

整改情況：

①組織相關部門負責人及業務員開展政務公開業務培訓，認真學習《圣堂鎮政務公開工作制度》。

②調整政務公開工作領導小組，建立審核機制。調整網絡輿情監測領導小組，完善監測機制。

③已完善整改反饋意見指出的錯誤表述，并舉一反三對我鎮所有公開信息進行審查，未發現類似錯誤。

4.對紀檢監察干部隊伍教育整頓重要性認識不夠深刻。

（1）學習浮于表面。

整改情況：

①2023年8月30日，召開鎮紀檢監察干部集中學習會議，對反饋的問題進行通報，各紀檢監察干部在會上對照問題開展個人分析。會后，各紀檢監察干部對學習筆記本進行自查自糾。

②2023年9月15日對紀檢監察干部學習筆記本進行檢查，并將檢查結果反饋給各人，督促進行整改，確保紀檢監察干部學習筆記本保質保量完成。

（2）談話記錄不規范。

整改情況：

①2023年8月30日，鎮紀委召集鎮紀檢監察干部集中學習，對反饋的問題進行通報，討論并確定整改方案。

②2023年9月22日，開展“觸初心、促說清”談心談話，談話對象針對前期存在問題，嚴格按照“四問四講清”要求查找出自身存在問題4個，并根據自身實際落實整改。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題時有發生。

1.履職擔當意識不強。

（1）為民服務消極應付。

整改情況：

①經過核實，問題已得到妥善處理，并已恢復原狀。針對投訴事件，我鎮已組織行政執法辦公室、規劃建設辦公室、自然資源所等相關職能部門就投訴件進行通報。

②專人負責跟進和處理群眾投訴，舉一反三對重復投訴件進行排查，并妥善解決好集中整改期間2單重復投訴件。

③建立健全長效管理機制，制定了《圣堂鎮綜合行政執法隊日常巡查檢查制度》，加強了圣堂鎮綜合行政執法委員會對行政執法領域工作的統籌領導和指揮協調作用，形成常態化工作機制，及時發現并解決問題。

（2）特困人員認定工作不到位。

整改情況：

①定期組織各村（社區）“兩委”干部、“雙百”社工等相關工作人員開展業務培訓，深入學習《特困人員認定辦法》，對新納入特困救助供養范圍認定政策進行深入解讀。

②結合2023年6月份低保、特困年審工作，我鎮對各村（社區）進行全面排查，通過入戶調查、鄰里走訪等方式，了解困難群眾的家庭情況。經初步評估，篩選出符合條件的人員，對于辦理新保障方式明顯更有利的人員，及時告知其準備相關材料申請辦理特困人員救助供養；對原保障方式更有利的人員，繼續保留其原保障方式，按原待遇享受社會救助，逐步推進落實《特困人員認定辦法》的相關政策。2021年我鎮新增特困供養人員4人，2022年新增5人，2023年新增17人。

③落實特困供養人員每月巡訪制度，實行動態管理，及時對特困供養人員生活自理能力進行評估，確定特困供養人員的照料護理標準檔次。

④印制政策宣傳單張，結合“雙百”社工每月入戶走訪工作派發和宣講政策。

（3）項目后期管護乏力。

整改情況：

①完善高標農田項目管護機制。嚴格按照《江門市高標準農田建設項目建后管護工作方案》要求，加強項目后期管護，管護好新建田間道、農渠等項目。

②已約見香蕉種植戶做好政策解釋工作，蕉農簽訂承諾書，承諾在2023年年底收蕉后有計劃逐步退出，自主將地塊推土整平用于種植水稻、玉米等糧食作物，不再種植香蕉。

③相關村委會立行立改，組織人員進行渠道清淤。

④2023年9月10日對拆舊復墾項目進行巡查，發現根竹頭村西社村小組項目存在問題，已及時要求屬地村委會進行清理整改。

（4）行政執法不規范。

整改情況：

①已完善2021年43號、46號行政檢查案卷，現場檢查筆錄被檢查人已簽名。

②已完善2022年8月至12月的行政檢查案卷歸檔資料120宗。

③對2022年8月之前的案卷進行了排查，暫未發現文書缺失情況，并對案卷進行重新裝訂。

④根據行政執法流程圖和《恩平市鎮街綜合行政執法工作手冊》等資料，對過往辦案過程進行了復盤研究，對辦案流程進行了進一步的梳理、總結和優化，規范行政執法工作。

⑤2023年8月22日，安排執法人員參加了2023年市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作專題培訓；8月30日至今，安排執法人員參加了2023年江門市法治能力提升主題培訓班共8期；2023年11月，開展行政執法業務培訓，在部門內部集中開展法律法規的學習、執法文書制作交流等，進一步提高執法人員業務水平。

⑥執法辦牽頭制定《圣堂鎮綜合行政執法隊日常巡查檢查制度》，加強了圣堂鎮綜合行政執法委員會對行政執法領域工作的統籌領導和指揮協調作用，形成常態化工作機制，并進一步端正工作態度，規范工作流程。

（5）發展村集體經濟思路不廣。

整改情況：

①組織鎮村兩級黨組織書記抓黨建促鄉村振興研討會3期，探索適合各自的集體經濟發展方向。

②大廣食品集團股份有限公司與圣堂鎮長安、三聯、三山等7個村委會簽訂300萬元聯農帶農協議，5年分紅村集體300萬元，助力鄉村振興。

③組建“強村富民”公司，依托江門市紅色水塘旅游發展有限公司，大力發展紅色旅游產業，成立一年以來營業收入達60多萬元，水塘村分紅6萬元。

④成立鎮農墾投資開發公司，通過“兩預兩委托”模式，整合進職村190多畝連片耕地，發包種植水稻、南瓜、玉米等農作物，深受市場青睞。

⑤打造“歇馬江畔集市”，項目總投資65萬元，預計帶動村集體每年增收5萬元。

⑥2023年，圣堂鎮11個行政村集體經濟收入均超過10萬元，村組集體收入均達到50萬元以上。

2.財經紀律執行不嚴格。

（1）費用報銷不規范。

整改情況：

①所有工作餐費的票據均要求附上全部用餐人員名單。

②2023年8月召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導并要求整改。

③2023年9月，召開圣堂鎮農村集體“三資”規范管理培訓班，學習《圣堂鎮農村集體三資管理實施細則》，進一步規范農村集體經濟組織財務行為。

④2023年10月，召開圣堂鎮農村集體“三資”管理專題培訓班，提升村級財務管理人員的業務素質和能力水平，加強和規范農村集體“三資”管理和監督工作。

⑤加強監督管理，下鄉巡查12次，要求各村（社區）準備齊全報賬資料，嚴格按照規定規范做好費用報銷工作。

⑥2023年10月20日，鎮黨委書記對分管領導進行提醒談話，2023年9月18日、2023年10月25日分管領導對負責人進行提醒談話。

⑦10月23日，對《圣堂鎮內部管理制度》進行調整，完善伙食補助和誤餐補助部分，并增加用餐名單制。嚴格執行調整后的《圣堂鎮內部管理制度》，嚴格執行用餐名單制，集中整改期間，按制度報賬誤餐費用5筆。

（2）食堂支出使用白條單。

整改情況：

①加強財政所財務管理規范，嚴格按財務要求審核飯堂票據，杜絕再次出現白條單情況。

②2023年9月20日，已對黨政辦食堂業務負責同志進行培訓。

③2023年9月份以來，無使用白條單報賬的情況。

（3）大額現金支出。

整改情況：

①2023年8月召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導并要求整改。

②2023年9月召開圣堂鎮農村集體“三資”規范管理培訓班，學習《圣堂鎮農村集體三資管理實施細則》，進一步規范農村集體經濟組織財務行為。

③2023年10月召開圣堂鎮農村集體“三資”管理專題培訓班，提升村級財務管理人員的業務素質和能力水平，加強和規范農村集體“三資”管理和監督工作。

④加強監督管理，下鄉巡查12次，逐條分析指導各黨支部巡察反饋財務方面未嚴格執行大額現金支出相關規定問題的整改，強調今后大額現金的支出方式一律建議通過銀行轉賬結算。

⑤規范現金管理，超過1000元一律通過銀行轉賬結算。

⑥2023年9月18日、2023年10月25日分管領導對負責人進行提醒談話。

（4）違規使用專項資金。

整改情況：

①2023年8-10月，召開3次村級農村集體“三資”管理相關培訓班，就專項資金方面展開詳細講解，著重強調資金?？顚Ｓ玫闹匾?。

②開展不定期下鄉巡查，已到各村（社區）進行1次巡查，指導要求各村（社區）按要求做到專項資金專項專用。

③已通過調整有關會計賬目將占用專項經費歸還。

④2023年9月18日、2023年10月25日分管領導對負責人進行提醒談話。

（5）“四議兩公開”制度執行不嚴。

整改情況：

①2023年8月召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導并要求整改。

②2023年9月5日開展針對“四議兩公開”制度、村（社區）兩項經費使用等方面的培訓班，重點講解具體的操作流程，切實提升村干部工作業務水平。

③開展不定期下鄉巡查，指導巡察整改工作。2023年9月，黨建工作辦安排專人對12個村（社區）的服務群眾經費、辦公經費等費用支出進行監督、指導，重點檢查經費開支是否符合使用范圍，12個村（社區）對經費支出有了更加深刻的認識，對不合理的經費支出進行了整改，并切實將工作抓在日常。

④2023年10月20日，鎮紀委書記對各村（社區）黨支部書記就“四議兩公開”制度執行不嚴問題開展提醒談話。

3.貫徹落實中央八項規定精神不徹底。

（1）無公函接待。

整改情況：

①2023年10月25日，組織各辦公室學習《黨政機關國內公務接待管理規定》《廣東省黨政機關公務接待管理辦法》和《圣堂鎮公務接待管理辦法》。

②2023年9月份以來，嚴格落實好公務接待相關要求，一律不受理無接待公函、無接待人員名單的公務接待。

（2）違規發補貼。

整改情況：

①加強財務審批，要求發放補貼依據清晰。認真領會、讀透相關文件精神。已按照相關會議伙食費的票據和人員名單，按實退回伙食補助。

②認真領會、讀透相關文件精神，進一步核實違規發放出差目的地的市內交通費，并已退回。

③2023年8月召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導并要求整改；9月召開圣堂鎮農村集體“三資”規范管理培訓班，學習《圣堂鎮農村集體三資管理實施細則》，進一步規范農村集體經濟組織財務行為；10月召開圣堂鎮農村集體“三資”管理專題培訓班，提升村級財務管理人員的業務素質和能力水平，加強和規范農村集體“三資”管理和監督工作。

④已開展“組工學堂”培訓班，加深村干部、組工人員對相關政策的理解，明確工作業務范疇，側重加強對補貼發放的業務研究，規范補貼發放范圍。2023年9月起已停止發放并分期退回相關村干部補貼。

⑤已退回6個村委會違規發放誤餐或誤工費。

（3）計發應休未休年休假報酬不嚴謹。

整改情況：

①2023年8月25日，開展人事業務培訓班，學習請休假制度相關業務知識，提高組工業務能力水平，確保人事工作落到實處。

②安排一名在編人員專門負責請（休）假工作，做好請（休）假登記，專盒保管紀實資料。

③相關在編人員2023年10月中旬前退回多計發報酬。

（4）公車管理不嚴格。

整改情況：

①已組織公車管理人員學習《江門市黨政機關事業單位公務用車編制配備管理業務操作規則》。

②已嚴格按要求做好公車運行記錄錄入。

4.工程管理存漏洞。

（1）工程結算不規范。

整改情況：

①2023年8-10月召開了三次村級農村集體“三資”管理相關培訓班，加強對小型建設工程管理方面的監督指導，對小型工程結算方面展開詳細講解，強調今后要嚴格規范工程結算。

②嚴格執行結算價下浮6%的規定。

③2023年10月20日，鎮黨委書記對分管領導進行提醒談話，2023年9月18日、2023年10月25日分管領導對負責人進行提醒談話。

（2）工程資料缺失。

整改情況：

①對資料員加強業務培訓。2023年9月15日，組織人員學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規。

②完善歷史遺漏的檔案資料，目前已完善整改62項缺失的工程資料。

③2023年10月16日，分管領導對規劃建設辦公室負責人進行提醒談話。

（3）規避采購管理。

整改情況：

①2023年10月13日由分管規劃領導組織規劃建設辦負責人及相關業務同志學習《關于進一步規范圣堂鎮政府投資項目招標管理意見通知》《關于執行〈關于進一步規范政府投資項目招標管理的指導意見〉和〈農村建設項目招標及采購相關工作指南〉有關問題的通知》。

②已對各村（社區）召開專題學習會議，嚴格落實整改措施，并將持續做好宣傳工作，嚴格把關，嚴防類似問題發生。

③2023年8月，召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導和提出整改要求。

④2023年9月，召開圣堂鎮農村集體“三資”規范管理培訓班，學習《圣堂鎮農村集體三資管理實施細則》。

⑤2023年10月，召開圣堂鎮農村集體“三資”管理專題培訓班，提升村級財務管理人員的業務素質和能力水平，加強和規范農村集體“三資”管理和監督工作。

⑥2023年10月20日鎮黨委書記對三資辦分管領導進行提醒談話，2023年9月18日、2023年10月16日、2023年10月25日分管領導對負責人進行提醒談話。

5.集體資產資源管理不規范。

（1）資產資源發包不嚴謹。

整改情況：

①完善相關手續補回簽名蓋章，并做好資料歸檔管理工作。

②2023年8-10月召開了三次村級農村集體“三資”管理相關培訓班，重點宣傳農村集體資產資源發包流程，要求村委會干部會后傳達給社員代表和村務監督員，積極宣傳資產資源發包相關知識，進一步規范農村集體經濟組織資產資源發包程序，促進農村集體經濟經濟發展。

（2）節儉意識不強。

整改情況：

①經與市委政法委溝通，此手機作為“雪亮工程”設備之一需繼續保持使用。已與各村（社區）溝通，要求做好相關設備的維護及辦公方面的使用，充分利用好通信資源。2023年9月14日綜治辦對各村（社區）相關設備的使用情況進行檢查落實，提高辦公使用率。

②寬帶于2023年6月30日已報停。對其他聯絡站進行全面排查，未發現類似問題。

6.對村小組資金監管不足。

（1）坐收坐支問題突出。

整改情況：

①2023年8-10月召開了三次村級農村集體“三資”管理相關培訓班，重點強調坐收坐支問題的危害性，并要求庫存現金超額的單位限期將超額部分存回銀行公戶。

②截至2023年10月底，已有59個經濟合作社將庫存現金超額現金繳存回公戶。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設有待增強。

1.民主集中制落實不到位。

（1）制度不健全。

整改情況：

①2023年11月9日，在鎮黨委會議上組織學習《中國共產黨地方委員會工作條例》。

②修訂《圣堂鎮黨委會議制度》，對需經黨委會研究討論的大額資金支出標準作出明確規定。舉一反三，對我鎮內部管理制度[包括人事管理制度、請（休）假制度、考勤制度等]進行審查評估及修訂，并于2023年10月23日印發實施。

（2）討論不充分。

整改情況：

①已加強對黨委會記錄員的培訓。完善修訂并印發《圣堂鎮黨委會議制度》，完善黨委會議記錄的相關規定。

②2023年8月25日，開展《圣堂鎮黨務工作者》培訓班，重點學習發展黨員中的關鍵點和易錯點，特別是對于預備黨員轉正要逐個進行表決的知識點，提升黨務工作者發展黨員業務水平。

2.落實管黨治黨主體責任不嚴實。

（1）全面從嚴治黨主體責任弱化。

整改情況：

①結合鎮紀委2022年工作實際，對2022年黨風廉政建設監督責任情況匯報進行針對性整改。同時，深入剖析原因，提高鎮紀委工作人員對落實黨風廉政建設監督責任重要性的認識，切實履行監督執紀問責職責。

②經過認真比對，鎮領導班子成員近兩年的述責述廉報告中，5名同志的2022年個人述責述廉報告與2021年的雷同，已要求相應班子成員限時整改，結合當年工作實際、實事求是地撰寫述責述廉報告，對履職盡責等情況進行深刻剖析，查擺問題改進工作，從而達到明晰職責、檢視問題、修正偏差、接受監督、補齊短板的效果，確保述職述廉工作取得成效。

③2023年9月，結合“紀檢學堂”學習培訓，各村（社區）黨組織對今年以來的黨風廉政建設工作進行總結，并制定了下半年的工作計劃。紀檢監察辦安排專職人員監督指導各村（社區）黨組織的黨風廉政建設工作，特別是財務人員、采購等風險崗位，黨建工作辦做好“三會一課”的工作管理。鎮紀委下發相關工作要求，加強對各村（社區）黨組織黨風廉政建設工作的監督檢查，并將檢查結果與村（社區）實績廉政考核評定掛鉤。

（2）落實談話制度打折扣。

整改情況：

①2023年7月份印發《關于圣堂鎮開展干部談心談話的工作方案》和《關于圣堂鎮開展村（社區）黨組織書記談心談話的工作方案》，截至2023年11月，開展談心談話1次，及時有效掌握干部思想動向。

②2023年8月25日，開展黨務工作者培訓班，學習組織生活全流程和注意事項，有效提高黨務工作者的業務水平。

③安排專職人員負責各黨支部的聯系工作，每月起草相關黨務工作提醒和學習清單給各黨支部，明確每月的學習重點，確保黨務工作得到完善。

（3）黨員管理有弱項。

整改情況：

①各黨支部均按照要求于2023年11月10日-21日期間有序召開巡察整改組織生活會，駐點領導全程參加，未發現需整改的問題。

②2023年9月，已指導各黨支部對經常不參加組織生活的黨員進行摸查，基本掌握各個黨員情況，建立臺賬，共排查出26名經常不參加組織生活的黨員，區分不同類型的人采取組織關系轉出、勸退等措施，并指定專人定期聯系黨員。其中4名黨員已將組織關系轉出；3名黨員正在辦理黨組織關系遷出；針對12名年老體弱的黨員，各黨組織采取上門送學方式讓他們參加組織生活；針對7名在外工作的黨員，各黨支部利用返鄉時間再次組織他們參加組織生活。

（4）廉政意識傳導不力。

整改情況：

①2023年9月9日，圣堂鎮結合作風建設專項行動，召開紀律教育學習月動員會，對主要內容、主要任務和工作要求進行了部署，明確主題，把紀律教育學習月活動納入主題教育總體安排，深化自我革命、全面從嚴治黨，推動紀律教育學習月活動走深走實、取得實效。

②2023年8月下旬至年底，圣堂鎮組織開展黨內談話3人次，及時發現并糾正黨員干部在工作生活中存在的苗頭性、傾向性問題，從而達到溝通思想、促進工作的目的。

③2023年9月9日，鎮黨委書記以“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”為主題開展廉政黨課，引導廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，夯實黨性根基，培養紀律自覺，強化遵規守紀意識。

④2023年8月25日，面向村干部、村民小組長、村務監督委員會成員開展紀律培訓班、觀看警示教育片，進行全員輪訓，確保將紀律抓在日常。

⑤對各村務監督委員會成員進行一次紀律審查。對村務監督委員會成員、村級干部違紀情況及違紀處理結果及時與鎮組織人事辦公室溝通，將黨員處理結果同時抄送鎮組織人事辦公室，保持隊伍純潔性。

⑥2023年10月13日，面向中層干部、村委會干部和農村財務人員開展黨章黨規黨紀培訓班，并組織與會人員觀看警示教育片，進行全員輪訓，確保將紀律抓在日常。

3.基層黨建工作有短板

（1）黨建工作責任制落實不到位。

整改情況：

①2023年8月底鎮召開主題會議專題研究黨建工作，并形成下半年計劃。各黨支部在9月底前制定2023年下半年黨建工作計劃，并上報鎮黨建工作辦。

②2023年9月5日，開展黨建業務知識培訓班，提升黨建工作辦同志的黨建業務能力，督促指導各黨支部的工作落到實處。

③2023年9月，鎮黨委副書記與根竹頭、區村、長安等3條村的黨組織書記開展了一次談心談話，指出了基層組織報告連年雷同的問題，并提出了意見建議。

④向轄區各村（社區）通報情況，提供報告模板并提出相關要求及注意事項。

（2）黨內政治生活不嚴肅。

整改情況：

①2023年8月29日，召開黨委會議研究巡察反饋問題清單，堅持以問題為導向，對照檢查分析，研究制定整改措施，對照分析民主生活會發現的問題，提升領導干部政治意識。

②2023年8月25日，開展黨務知識培訓班，對各黨支部的書記、黨務工作者的工作提出了明確的要求，通報巡察反饋的相應問題，黨建工作辦同志每個季度分片包點對各黨支部的日常黨務工作進行檢查、監督。

③2023年8月25日，已開展《圣堂鎮黨務工作者培訓班》，重點講解“三會一課”制度，再次明確各種會議召開時間、內容等方面事項，提升黨務工作者業務水平。

④鎮黨建工作辦制定檢查督促整改時間表，于2023年10月中旬前對各黨組織的三會一課進行了2次交叉檢查，各黨支部在交叉檢查中相互學習相互交流，對三會一課制度有了更深的認識，并對問題進行了整改。

（3）黨費收繳不規范。

整改情況：

①2023年6月，企業辦黨支部已補繳2021年1月至巡察期間的黨費。

②2023年8月25日召開企業辦黨員大會，集中學習了《中共共產黨黨章》，再次明確交黨費這一項黨員義務，切實提高黨員的思想認識。

（4）發展黨員程序不嚴謹。

整改情況：

2023年8月25日，開展《圣堂鎮黨務工作者培訓班》，重點講解發展黨員業務當中的重點、易錯點，特別是指定培養聯系人和入黨介紹人等易漏點，并發放《發展黨員工作守則》，提升黨務工作者發展黨員的思想認識和業務水平。

4.干部管理不嚴格。

（1）干部推薦資料不規范。

整改情況：

①2023年9月9日，開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《股級干部選拔任用全程紀實操作》培訓班，加深黨建工作辦同志對選拔任用流程的認識，提升干部推薦工作的質量。

②安排兩名在編人員專門負責干部選拔任用紀實資料的整理，按照紀實材料清單的要求，一人初審，部門負責人復審，確保選拔任用紀實材料的完整。

③加強干部選拔任用檔案管理，制定干部選拔任用歸檔資料目錄表，對干部選拔任用全過程進行紀實，做到常規材料及時記錄歸檔，確保選拔任用全過程可追溯、可倒查。

④2023年9月，對照《單位管理干部選拔任用工作程序負面問題清單（第一版）》對單位近3年以來的干部選拔任用的資料進行自查自糾，對易錯點進行學習培訓，在以后工作中堅決杜絕此類問題發生。

⑤2023年8月，鎮黨委書記對分管組織領導和黨建工作辦負責人進行提醒談話，通過對照紀實材料清單，明確民主推薦中談話調研推薦記錄、談話調研推薦情況統計、會議推薦原始票及情況統計等工作的嚴謹性，抓實選拔任用各項程序。

（2）干部考察不充分。

整改情況：

①2023年8月28日，開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《股級干部選拔任用全程紀實操作》培訓班；2023年9月底，開展《公務員法》專題培訓班，切實提升干部選拔任用、干部管理等工作的專業化水平。

②已建立了一支以中層干部為主共10人的考察組隊伍，由鎮黨委副書記、鎮黨委委員定期對考察組成員開展新政策、新規定、新要求的解讀。

③2023年8月28日，組織黨建工作辦同志、考察組成員集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加深了對干部選拔任用的理解。

④對照《機關事業單位中層干部選拔任用工作流程圖》，2023年8月，鎮黨委書記對分管領導和黨建工作辦負責人進行提醒談話，理清確認考察對象、組織考察、討論決定等各個程序的時間節點，進一步規范了干部選拔任用的流程。

⑤截至目前，我鎮已完成2020年以來干部提拔晉升紀實材料按照一人一檔的要求進行歸檔工作。

（3）干部提拔程序不嚴謹。

整改情況：

①2023年8-9月，先后組織了黨建工作辦、黨政綜合辦公室的同志學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》、《股級干部選拔任用全程紀實操作》，系統梳理了干部選拔任用工作的相關流程，重點學習了如何把握選拔過程的重要時間節點、形成紀實材料需要的清單等，強化了組工的工作責任感。

②已建立了一支以中層干部為主共10人的考察組隊伍，由鎮黨委副書記、鎮黨委委員定期對考察組成員開展新政策、新規定、新要求的解讀，2023年8月份已對考察組成員開展了一次《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題的集中培訓，提高了考察隊伍的工作水平。

③2023年9月，對照《單位管理干部選拔任用工作程序負面問題清單（第一版）》對單位近3年以來的干部選拔任用的資料進行自查自糾，對易錯點進行學習培訓，在以后工作中堅決杜絕此類問題發生。

④對照《關于加強干部選拔任用工作的提醒函》精神，2023年8月，鎮黨委書記對分管領導和黨建工作辦負責人進行提醒談話，明確選拔任用動議醞釀、推薦考察、研究任職等各個環節重要性，提高干部選拔任用工作質量。

（4）出國（境）證照管理不到位。

整改情況：

①2023年8月28日，組織負責人事的相關同志集中學習了《因私出國（境）管理制度》，重點學習因私出國（境）辦理的流程、審批的資料，以及證照的管理等，規范化開展出國（境）證照管理工作。

②安排一名在職人員專門管理出國（境）的相關資料，引導新進在編人員、村干部入職一周內交回證照，對于需要因私出國（境）的同志必須提前一周申請，并完善了證件收繳、保管、領取的相關臺賬。

③規定負責出國（境）證照管理的同志每季度對現有出國（境）管理資料進行一次排查，完善備案信息庫的資料，確保出國（境）管理信息的完整性。

④2023年8月，根據上級文件《關于進一步加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，對照相應的規章制度進行自查自糾，規范日后工作流程和細則。

⑤加強鎮村干部出國（境）證照管理，明確區分在職人員和離退休人員管理名冊和臺賬。

⑥2023年8月，對照《因私出國（境）管理制度》，鎮黨委書記對分管領導和黨建工作辦負責人進行提醒談話，要求嚴格執行出國（境）管理工作的流程、規定。

（5）請（休）假管理有偏差。

整改情況：

①2023年8-9月，先后對干部職工、組工人員開展了《圣堂鎮機關工作人員請（休）假實施細則》專題培訓班，明確請（休）假申請、審批等流程，確保按照文件落實年休假制度。

②安排一名在編人員專職負責請（休）假管理，干部職工的休假嚴格按照審批流程，確保請（休）假制度的嚴謹性、規范性。

③按照“一年一盒”的方法用專盒保管請（休）假資料和完善請（休）假臺賬，確保臺賬與資料的完整性。對于申請休產假、育兒假、病假等情況的，需要附上相關證明材料，并對相關證明材料進行核實和歸檔。

④黨建工作辦負責人每季度對請（休）假資料和臺賬進行一次排查，2023年8月對本年度的的請（休）假情況進行梳理，并建立了臺賬，按要求整理了休產假、育兒假、病假的干部職工的證明材料，確保了資料的完整性、臺賬的清晰度。

5.基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。

（1）水塘村上天村小組長不履職。

整改情況：

2023年9月28日鎮村兩級指導上天村召開戶代表會議補選村民小組長和確定征地補償款分配方案，目前正在完善經濟合作社法人變更事項。

（2）村務監督形同虛設。

整改情況：

2023年8月25日，已開展村務監督委員業務培訓班，明確村務監督委員的職責，切實提升他們履職能力。

（四）落實巡察審計等發現問題整改乏力。

（1）個別問題整改不力。

整改情況：

①2023年8月，召開圣堂鎮三資管理制度和村務公開制度培訓班，針對市委巡察組指出三資管理存在的問題，在會上進行業務指導并要求整改；9月召開圣堂鎮農村集體“三資”規范管理培訓班，學習《圣堂鎮農村集體三資管理實施細則》，進一步規范農村集體經濟組織財務行為；10月召開圣堂鎮農村集體“三資”管理專題培訓班，提升村級財務管理人員的業務素質和能力水平，加強和規范農村集體“三資”管理和監督工作。

②2023年8月，指導圩鎮社區黨支部對于年老多病、行動不便的離、退休黨員以及因病長期休養黨員共4名，定期聯系上門傳達黨內學習文件精神；對于長期外出務工13名黨員，傳達《中國共產黨黨章》有關規定，開展談話教育，仍無轉變的按照相關規定處理。

③加強財務人員的思想教育，實行每周例會的制度，例會上針對目前存在的問題有針對性地進行要求和教育財務人員提高財務風險意識，嚴格把控現金紅線，并就各位同志工作中出現的問題及時給出解決思路和方案。

四、下一步計劃

目前，巡察整改取得階段性成果，在下一步工作中，鎮黨委及下轄12個村（社區）將堅持目標不變、力度不減、要求不松、氛圍不淡，堅持不懈地推進我鎮整改工作不斷深入。

（一）持續整改，鞏固整改成效。繼續嚴格對照市委巡察組反饋意見，緊緊盯住整改重點，特別緊抓長期推進事項，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神，“實”的作風，久久為功的韌勁，鞏固來之不易的整改成效。

（二）落實責任，強化作風轉變。強化主體責任意識，嚴格按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設職責。筑牢思想防線，繼續強化貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于巡視工作的重要論述和巡視整改工作等重要指示精神，進一步督促黨員干部自省、自警、自勵。扎緊制度籠子，堅持關口前移，完善細化權力陽光運行機制，切實夯實制度管人制度管事。

（三）注重實效，以整改促提升。黨委及下轄村（社區）黨組織堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治的原則，推動巡察整改成果的運用。一是錨定高質量發展首要任務和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作部署，加快融入“一園四區”建設，抓緊恩平工業園圣堂片區、珠西科創智谷新一代信息技術產業園兩大產業平臺建設。二是堅持農業農村優先發展，全面落實糧食安全責任，壯大現代農業產業體系，加快開展農房風貌管控提升工作。三是持續擦亮紅色文化、傳統文化、華僑文化品牌，不斷推進本土文化創造性轉化、創新性發展，為高質量發展提供強大精神動力。四是聚焦“就業、產業、改革、民生”等方面多點發力，促進城鄉居民持續穩定增收。五是堅持和加強黨的全面領導，拓寬高質量黨建引領高質量發展新路徑。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0750-7381368；郵政地址：廣東省恩平市圣堂鎮沿江路1號圣堂鎮人民政府；郵政編碼：529441。

中共圣堂鎮委員會

2024年4月11日